2019年11月14日
，华中师范大学附属华侨城小学的学子表演情景剧《垃圾分类》 。视觉中国/图

民法典之后，中国的第二部法典（草案）亮相了。

2025年4月27日 ，《中华人民共和国生态生态法典（草案）》（以下简称“草案”）提请十四届全国人大常委会第十五次会议审议  。wetrade众汇开户草案设立5编1188条
、近16万字，比民法典多出6万字。

2017年，中国法学会生态资源法学研究会（以下简称“研究会”）开展着手法典学者提议稿的编纂工作，为法典草案打下关键根本
。南方周末记者采访研究会学者提议稿课题组的多位成员，在学者提议稿各编主管人看来，每一编的工作都困难重重。

篇幅最多的“污染防治编”被认为最“重”：单行法相对成熟，但法典实行后 ，众汇wetrade官网不少单行法将并且废止。涵盖山水林田湖草沙等的“生态保护编”被认为最“杂” ：保护和利用交织 ，涉及大小环保之辩和部门协调分工 。全球首设的“绿色低碳推动编”被认为最“软”：立法资源薄弱
，“难为无米之炊”  。开头的“总则编”和结尾的“法律责任和附则编”收到的意见最多：面临“奠基是否稳固 、兜底是否整体”的拷问 。

2023年正式开展编纂，2025年草案提交审议。这是中国目前立法进展最快的法典，却并不轻松——法典不仅要整合生态法领域三十多部法律、一百多条行政法规、一千多条地方性法规，还要和民法典、财政法等法律相衔接 。

艰难形成的法典草案，各编分别克服了哪些阻碍，富拓外汇交易又有何看点与不足？

污染防治，如何在巨人肩膀上创新

法典草案1188条
，“污染防治编”有525条 ，如果加上“法律责任和附则编”内涉及污染的一百多条罚则 ，“污染防治编”在全文占比过半，字数居于各编首位。

华侨大学法学院院长刘超是学者提议稿“污染运维编”（注：对应草案中的“污染防治编”）主管人。他向南方周末记者表示，“污染防治编”可谓“负重前行” ，因为一系列污染防治法是我国生态法的“原型” ，累迭数十年
，形成了庞大的污染防治规范体系。

其中的单行法，有的针对大气
、水、土壤等生态要素 ，有的针对生态噪声、固体废物、放射性等各类污染 ，还有与之配套的一系列生态行政法规 、污染物排放标准
。

气 、水、土 、废 、声
、海……按防治对象分散立法
，看上去条块清晰 ，实际上重复、“打架”是常态。

西北大学法学院教授王社坤举例 ，比如造成生态污染事故的处罚 ，通常是以污染造成的直接财政损失作为基数 ，但是大气、AVA爱华外汇代理固废污染事故是按照损失的1-3倍或3-5倍处罚，而水、海洋污染事故是按照损失的20%或者30%处罚，处罚金额相差较大。

王社坤参与了